各市州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關企業(yè)：

　　為認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號)要求，進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產標準化工作，我廳對原《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》(湘建建〔2016〕44號)、《關于貫徹落實<湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則>有關事項的通知》(湘建建〔2016〕109號)、《關于建筑施工安全生產標準化考評工作有關事項的補充通知》(湘建建〔2018〕95號)等文件進行了合并和修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年10月18日

湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工(以下簡稱建筑施工)安全生產管理，落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》以及《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號)等法律法規(guī)和相關文件規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)(以下簡稱企業(yè))在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《工程質量安全手冊》，有效識別和控制項目施工安全重大危險源，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。

第三條 本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括項目安全生產標準化考評(以下簡稱項目考評)和企業(yè)安全生產標準化考評(以下簡稱企業(yè)考評)。

本細則所稱項目是指湖南省行政區(qū)域范圍內的新建、擴建、改建項目。

本細則所稱建筑施工企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域范圍內從事新建、擴建、改建工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。

本細則所稱工程監(jiān)理企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域范圍內從事新建、擴建、改建工程監(jiān)理的工程監(jiān)理企業(yè)。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省建筑施工安全生產標準化考評管理工作，項目考評管理具體工作委托湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站實施。

市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構具體實施建筑施工安全生產標準化考評工作。

第五條 建筑施工企業(yè)應當成立安全生產標準化自評機構，組織開展項目安全生產標準化自評工作。

工程監(jiān)理企業(yè)(建設單位)應當成立安全生產標準化復核機構，組織開展項目安全生產標準化復核工作。

第六條 建筑施工安全生產標準化考評工作依托“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”(以下簡稱平臺)實施。

第二章 項目考評

第七條 項目安全生產標準化評價工作包括項目自評和項目考評。

項目自評是指企業(yè)每月對項目安全生產標準化的評價，包括施工項目自評和監(jiān)理項目自評。

項目考評是指市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的建筑施工安全監(jiān)督機構(以下簡稱項目考評主體)每季度對項目安全生產標準化的評價，包括施工項目考評和監(jiān)理項目考評。

施工和監(jiān)理項目考評(自評)得分由項目現(xiàn)場考評(自評)得分、建筑工人實名制管理情況得分(詳見附表1)、監(jiān)理報告制度落實情況得分分別按規(guī)定組成，項目考評(自評)等級分為“優(yōu)良”“合格”和“不合格”(詳見附表2、附表3)。

第八條 項目考評自項目開工始至項目完工終止監(jiān)督止，首次考評時項目土方開挖和基坑支護工程應完成30%以上。

第九條 建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，具體實施項目自評工作。項目自評工作應在當月完成并錄入平臺。

第十條 建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責，由施工總承包單位及專業(yè)承包單位等共同組成項目安全生產標準化自評機構實施項目自評工作。

建設單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，應單獨進行項目自評和項目考評工作。

第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)(建設單位)應根據(jù)項目施工過程安全生產標準化實際的實施情況，對施工項目自評情況進行復核并錄入平臺。

第十二條 項目考評主體應按照每季度一次的頻次進行項目考評。項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并按規(guī)定在平臺操作“中止施工安全監(jiān)督”程序。

項目考評應于當季完成并將考評得分、等級等結果錄入平臺，于當季最后之日前審核提交。

第十三條 項目當季具有下列情形之一的，項目考評結果認定為“不合格”：

(一)《建筑施工安全生產標準化項目考評評分匯總表》中項目考評結果為不合格的;

(二)項目發(fā)生一般及以上生產安全責任事故，且是事故責任單位的;

(三)考評主體日常監(jiān)督按規(guī)定提出的整改要求沒有得到有效落實的;

(四)上級項目考評主體監(jiān)督抽查被評定為不合格的;

(五)考評項目因安全生產原因，施工(監(jiān)理)企業(yè)或項目負責人(總監(jiān)理工程師)被公布湖南省建筑市場責任主體嚴重不良行為的;

(六)未按規(guī)定錄入項目自評及考評結果的;

(七)項目未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的;

(八)不滿足《湖南省建筑工程綠色施工管理辦法》規(guī)定的綠色施工基本要求的;

(九)省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他情形。

第十四條 各級項目考評主體對考評認定為“不合格”的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式告知相關企業(yè)項目負責人(總監(jiān)理工程師)，接受企業(yè)在規(guī)定期限內的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自相關企業(yè)項目負責人(總監(jiān)理工程師)接到告知書(詳見附表4)之日起3個工作日，企業(yè)逾期未提出陳述和申辯則視為認可。

經企業(yè)陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結果無誤的，應在作出不合格認定之日起5個工作日內將認定情況書面(詳見附表5)告知相關企業(yè)項目負責人(總監(jiān)理工程師)。各級項目考評主體認定項目考評不合格的有關證據(jù)資料應及時存檔備查。

未辦理施工許可手續(xù)擅自施工的項目，建筑施工企業(yè)項目考評記零分;工程監(jiān)理企業(yè)已按規(guī)定向相關主管部門或監(jiān)督機構報告的，工程監(jiān)理企業(yè)不參與該項目考評。

第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設廳委托湖南省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站每季度按一定比例對各地項目考評工作的符合性情況進行監(jiān)督抽查， 并對項目考評結果進行修正，抽查和修正規(guī)則見附件1。監(jiān)督抽查情況及抽查符合率(符合率=符合性抽查結果為“符合”的項目數(shù)與抽查項目總數(shù)之比，下同)納入監(jiān)督工作規(guī)范化考核和質量安全目標管理。

各市州項目考評主體應對所轄縣市區(qū)項目考評工作進行監(jiān)督指導，對項目考評的符合性進行監(jiān)督抽查，結合監(jiān)督抽查情況，確定各縣市區(qū)的考評抽查符合率。

第十六條 各級項目考評主體應于每季度第一個月的10日前，將上季度項目考評結果為不合格的項目相關信息(詳見附表6)上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳每季度匯總平臺自動歸集和各級項目考評主體上報，以及符合性抽查、質量安全督查等認定的不合格項目相關信息統(tǒng)一公布。

上級項目考評主體符合性抽查和質量安全督查等認定為不合格的項目，由當?shù)仨椖靠荚u主體按規(guī)定履行告知、認定程序并及時上報。符合性抽查結果由上級項目考評主體錄入平臺。

第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)各地年度歷次項目考評平均得分高低排序，以及年度監(jiān)督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集匯總年度項目考評優(yōu)良工地名單及項目相關信息(詳見附表7)，統(tǒng)一進行公布。全省年度項目考評優(yōu)良工地的數(shù)量控制在年度考評項目總數(shù)的18%左右，各地數(shù)量計算規(guī)則見附件2。

年度項目考評優(yōu)良工地應同時具備以下條件：取得施工許可證;年度內項目考評等級為優(yōu)良的次數(shù)2次及以上;年度內無不合格項次;年度內未因安全生產原因被公布湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄。

第十八條 項目考評結果審核提交后原則上不予修改，如需修正考評結果，應按下列程序處理：

(一)因項目考評主體自身原因需修正的，由項目所屬項目考評主體向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交書面報告。企業(yè)對項目考評結果有異議的，由項目所屬住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織核實，如需修正考評結果，由項目所屬住房城鄉(xiāng)建設主管部門向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交書面報告;如企業(yè)對調查核實結果仍有異議，可向上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請復核。向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交的書面報告應包括核實情況和原因，以及對相關責任單位和責任人的處理情況。

(二)省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)相關對項目考評主體和住房城鄉(xiāng)建設部門提交的書面報告或企業(yè)申請的復核情況，作出是否同意修正的意見，并對相關責任單位及責任人全省通報。

第三章 企業(yè)考評

第十九條 省住房城鄉(xiāng)建設廳每年根據(jù)項目考評和企業(yè)安全生產管理等情況，分別對建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)進行企業(yè)考評。企業(yè)考評結果分為“優(yōu)良”“合格”和“不合格”。

第二十條 具有下列情形之一的，企業(yè)考評結果為“不合格”：

(一)企業(yè)年度內項目考評次數(shù)不合格率(不合格率=項目考評不合格次數(shù)與項目考評總次數(shù)之比，下同)超過5%且考評不合格次數(shù)超過3次(不含3次)的;

(二)企業(yè)年度內項目發(fā)生較大及以上或2起及以上一般施工生產安全責任事故，且企業(yè)為事故責任單位的;

(三)企業(yè)年度內因施工安全生產原因被公布湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄3次及以上的;

(四)省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他情形。

第二十一條 下列情形全部符合的，企業(yè)考評結果為“優(yōu)良”：

(一)企業(yè)年度內年度項目考評優(yōu)良工地個數(shù)不少于5項，按附件3規(guī)則計算的年度項目考評優(yōu)良工地綜合獲得率高低排序為全省前10%，且年度內項目考評次數(shù)不合格率不超過2%(企業(yè)年度內項目考評次數(shù)不足100時，項目考評不合格次數(shù)不超過2次)的;

(二)企業(yè)年度內項目未發(fā)生一般及以上施工生產安全責任事故，或雖發(fā)生事故，但不是事故責任單位的;

(三)企業(yè)年度內未因施工安全生產違法違規(guī)行為被公布湖南省建筑市場責任主體嚴重不良行為的;

(四)企業(yè)年度內未因施工安全生產原因納入湖南省差別化管理企業(yè)名單的;

(五)企業(yè)年度內未違反省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他情形的。

第二十二條 年度內有項目考評的企業(yè)，安全生產標準化年度企業(yè)考評結果除“優(yōu)良”和“不合格”外，其它均為“合格”。

省住房城鄉(xiāng)建設廳每年匯總企業(yè)考評結果(詳見附表8)后統(tǒng)一公布。

第二十三條 外省入湘企業(yè)的企業(yè)考評結果，抄送該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第四章 獎勵和懲戒

第二十四條 建筑施工安全生產標準化考評結果可作為相關部門進行績效考核、信用評價、項目招投標、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。

第二十五條 政府投資類項目招投標可優(yōu)先選擇建筑施工安全生產標準化業(yè)績突出的企業(yè)、項目負責人及總監(jiān)理工程師。

第二十六條 省住房城鄉(xiāng)建設廳公布企業(yè)考評結果后，對不合格建筑施工企業(yè)啟動安全生產許可證動態(tài)核查;對不合格工程監(jiān)理企業(yè)啟動資質動態(tài)核查。

第二十七條 企業(yè)考評不合格的建筑施工企業(yè)主要負責人，以及三年內有2次項目考評不合格的項目負責人，辦理安全生產考核合格證書延期時，應責令限期重新考核。

年度內有2次及以上監(jiān)理項目考評不合格的的總監(jiān)理工程師，以及不合格工程監(jiān)理企業(yè)中當年監(jiān)理項目考評不合格的總監(jiān)理工程師，自公布全省不合格企業(yè)名單之日起，一年內不得同時擔任2個及以上項目的總監(jiān)理工程師。

施工項目考評出現(xiàn)不合格的，該項目不得參評湖南省優(yōu)質工程等工程質量類獎項。

第二十八條 各級考評主體應按公開、公平、公正的原則開展項目考評工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門紀檢機構要加強對建筑施工安全生產標準化考評工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、地方保護、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人員，要嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

第五章 附則

第二十九條 本細則自 2022年1月1 日起施行，有效期至2026年12月31 日。此前發(fā)布的有關安全生產標準化考評的規(guī)定，凡與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。

附件：

1.項目考評符合性抽查和修正規(guī)則

2.年度項目考評優(yōu)良工地數(shù)量計算規(guī)則

3.企業(yè)年度項目考評優(yōu)良工地綜合獲得率計算規(guī)則

附表：

1.建筑工人實名制管理評分表

2.建筑施工安全生產標準化項目自評評分匯總表

3.建筑施工安全生產標準化項目考評評分匯總表

4.湖南省建筑施工安全生產標準化項目考評不合格告知書

5.湖南省建筑施工安全生產標準化項目考評不合格認定書

6.建筑施工安全生產標準化項目考評不合格項目匯總表

7.年度項目考評優(yōu)良工地匯總表

8.安全生產標準化企業(yè)考評結果匯總表